三個環(huán)節(jié)可保電梯安全運行
來源：本站 發(fā)布時間：2014-02-21 17:30:49 點擊次
現(xiàn)代社會中，人們對作為垂直交通工具的電梯已習(xí)以為常，且越來越依賴它。電梯在給人們節(jié)省時間和體力的同時，也不可避免地帶來了一定的風(fēng)險。為了把這種風(fēng)險降到最低限度，江蘇徐州質(zhì)監(jiān)局日前起草的《徐州市電梯安全監(jiān)察條例》，被列入了地方性法規(guī)立法項目，不久將正式出臺。這項地方法規(guī)一旦出臺，將對電梯安全運行又增加一層安全保障。
電梯安全將納入地方法規(guī)
據(jù)徐州質(zhì)監(jiān)局辦公室有關(guān)負責(zé)人介紹，徐州目前電梯總量接近5000臺。尤其是住宅電梯的廣泛使用，在給人們生活帶來方便的同時，暴露出越來越多的安全隱患?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》僅在部分章節(jié)對電梯的安全管理作出了原則性規(guī)定，但在具體操作上存在較大空白，如對于電梯銷售、安裝、使用及維護保養(yǎng)等各個環(huán)節(jié)規(guī)定不明確或未予規(guī)定，帶來了一系列安全管理方面的新問題。
電梯安全涉及民生，關(guān)系穩(wěn)定，亟需通過地方立法予以規(guī)范。為此，徐州質(zhì)監(jiān)局于2009年向市人大常委會申報《徐州市電梯安全監(jiān)察條例》的立法工作，該《條例》被列入徐州市2010年立法調(diào)研項目。隨后，徐州質(zhì)監(jiān)局迅速展開《徐州市電梯安全監(jiān)察條例》的立法調(diào)研工作，廣泛征集意見、借鑒經(jīng)驗、分析匯總形成草案，于近期上報市人大常委會。
《徐州市電梯安全監(jiān)察條例》（草案）明確了電梯使用管理中政府及其職能部門、業(yè)主、物業(yè)公司、電梯維保單位和電梯使用單位、使用人的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，加大了電梯使用的安全管理工作力度，為人民群眾的人身財產(chǎn)安全提供了有力保障。
該條例作為電梯安全的一項地方法規(guī)出臺后，將對現(xiàn)行的法律法規(guī)在電梯的銷售、安裝、使用及維護保養(yǎng)等環(huán)節(jié)規(guī)定不明確或未予規(guī)定，帶來了一系列安全管理方面的問題得到規(guī)范。
多種因素致電梯安全埋隱患
據(jù)江蘇質(zhì)監(jiān)局特設(shè)局有關(guān)負責(zé)人介紹，電梯特別是乘客電梯，在給人們帶來快速便捷的同時，其安全可靠使用越來越引起人們的高度關(guān)注。目前，阻礙電梯安全運行存在很多問題，需亟待通過地方立法予以規(guī)范。
該負責(zé)人說，電梯銷售單位的責(zé)任不明確為電梯埋下了安全隱患，比如《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》未對電梯銷售環(huán)節(jié)進行規(guī)范，《江蘇省特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》僅規(guī)定電梯銷售單位銷售具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)備和履行進貨查驗制度。如何保證電梯銷售單位履行上述義務(wù)缺乏可操作性和有針對性的細化措施。
除了銷售單位責(zé)任不明確，電梯使用單位安全防范意識淡薄，安全管理不規(guī)范也是重要因素。比如使用單位對電梯的日常維護保養(yǎng)認識不足，一些單位電梯沒有委托維修保養(yǎng)，一些單位即使簽了維保合同，也只是流于形式，內(nèi)容不完整、格式不統(tǒng)一、維保價格參差不齊，致使維護保養(yǎng)行為缺乏統(tǒng)一規(guī)范和基本約束，電梯的管理機構(gòu)和人員配置不足，尤其住宅小區(qū)等電梯比較集中且數(shù)量較大的使用單位，應(yīng)當(dāng)配備滿足安全管理要求相應(yīng)數(shù)量的安全管理人員，但實際情況是電梯數(shù)量和配備的管理、操作人員比例失衡，有的使用單位甚至沒有配備專業(yè)的電梯操作和管理人員，更談不上電梯應(yīng)急救援制度。
另外，維護保養(yǎng)單位履行職責(zé)不到位也是不容忽視，很多新投入使用電梯在原制造廠承諾的免費保養(yǎng)期內(nèi)，由于廠家技術(shù)人員有限而導(dǎo)致日常維護不能落實到位。部分電梯維保由外地電梯維修單位承擔(dān)，出現(xiàn)故障和險情不能及時排除。還有維保單位規(guī)模、能力、服務(wù)水平和人員素質(zhì)參差不齊；維保單位資質(zhì)不符合要求，維保單位的安全義務(wù)及法律責(zé)任不清晰，維保工作缺乏規(guī)范統(tǒng)一要求；維保合同內(nèi)容與《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求差距較大，大多不能執(zhí)行法規(guī)規(guī)定的至少每 15 日保養(yǎng)一次的要求；維保單位之間惡意競爭，壓低維保價格，降低維保質(zhì)量，致使電梯部件運行參數(shù)超標(biāo)不能及時調(diào)修或更換，出現(xiàn)故障不能在規(guī)定時間到場處理等都為電梯安全留下隱患。
江蘇質(zhì)監(jiān)局徐州質(zhì)監(jiān)特設(shè)局有關(guān)負責(zé)人告訴記者，《徐州市電梯安全監(jiān)察條例》出臺后，電梯從銷售到安全使用和日常保養(yǎng)都有了法律依據(jù)。
他說，在電梯銷售單位責(zé)任方面，明確規(guī)定電梯銷售單位銷售電梯時，應(yīng)當(dāng)驗明產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維修說明等文件，并將銷售的電梯產(chǎn)品目錄報市質(zhì)監(jiān)局備案。明確規(guī)定禁止銷售無電梯制造許可證的單位制造、制造單位不能提供技術(shù)資料等存在缺陷可能危及人身和財產(chǎn)安全的電梯產(chǎn)品。
在電梯使用管理方面，使用單位對電梯安全使用應(yīng)當(dāng)履行安全責(zé)任。明確電梯的日常維護保養(yǎng)應(yīng)當(dāng)由電梯制造單位或者委托具有相應(yīng)安裝、改造、維修許可的單位進行。同時電梯使用單位應(yīng)當(dāng)與電梯日常維護保養(yǎng)單位簽訂日常維護保養(yǎng)合同。以下情況的給予相應(yīng)的行政處罰，既未制定電梯安全使用管理制度的；未在電梯轎廂顯著位置標(biāo)明有效的安全檢驗合格標(biāo)志、警示說明和警示標(biāo)志的；未確保電梯緊急報警裝置能夠有效應(yīng)答緊急呼救的；根據(jù)電梯使用場所、用途和安全需要，未配備電梯司機、發(fā)生電梯乘客被困故障時，未迅速采取措施對被困人員進行撫慰和組織救援的；未委托依法取得許可的安裝、改造、維修單位對電梯進行日常維護保養(yǎng)的。
維護保養(yǎng)方面，電梯維修保養(yǎng)單位要具有相應(yīng)的資質(zhì)和固定辦公場所，開展維護保養(yǎng)時至少要保證兩人進入現(xiàn)場保證施工安全。維修保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在所承擔(dān)日常維護保養(yǎng)的電梯轎廂的顯著位置，標(biāo)明本單位的名稱、急修和投訴電話。為保證電梯發(fā)生故障后能第一時間處置，要求維保單位接到故障后，在規(guī)定時間內(nèi)趕到現(xiàn)場（市區(qū)15分鐘，郊區(qū)為30分鐘）。電梯維修保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)按照電梯使用維修說明書要求，制定日常維護保養(yǎng)計劃，做好日常維護保養(yǎng)記錄，確保維護保養(yǎng)電梯的安全技術(shù)性能。每半年將維修保養(yǎng)情況書面上報市質(zhì)監(jiān)局特種設(shè)備安全監(jiān)察機構(gòu)。
怎樣安全乘坐電梯?
關(guān)于電梯安全，記者采訪了幾位電梯行業(yè)的專業(yè)人士。一位十分知名的專業(yè)人士說，市民在乘坐電梯時，首先要查看電梯轎廂內(nèi)有沒有安全檢驗合格標(biāo)志。如果沒有，或者合格標(biāo)志已經(jīng)過期，這說明電梯的維保工作不到位，存在安全隱患；其次，要注意觀察開關(guān)門時是否正常，因為大部分事故都與電梯門有關(guān)；此外，還要聽聽電梯是否有異常的響聲，如果有，說明電梯內(nèi)的某個部件可能出了毛病。
“進入電梯，不要停留在電梯門口?！币晃豁f姓專業(yè)人士提醒道，生活中，幾個人同乘電梯，先進入電梯的人用手或腳擋住電梯門等待同伴，如果此時門系統(tǒng)失靈，情況會非常危險。進入電梯后，也不要把身體倚靠在廂門上?！鞍匆?guī)定，電梯開門刀和地坎之間只有5毫米到10毫米的距離，如果用力倚靠廂門，電梯在運行過程中就可能使開門刀撞在地坎上，發(fā)生危險”。
另外，在電梯內(nèi)不要打鬧。一專業(yè)人士說，電梯內(nèi)有很多安全開關(guān)，如果在電梯內(nèi)打鬧，會破壞電梯的平衡，致使安全開關(guān)自動脫扣，導(dǎo)致電梯停運。當(dāng)然，電梯也不能超載，超載會自動進行保護。
被困電梯如何逃生？
雖說電梯與其他交通工具相比安全系數(shù)較高，但是萬一被困電梯怎么辦呢？
“如果被困電梯，首先不要慌張，電梯的轎廂四周是通風(fēng)的，不會讓人窒息?！币幻麑I(yè)人士說，被困人員可以按警鈴呼叫，也可以按緊急呼叫系統(tǒng)，通知物管值班室的工作人員?！凹词褂形锕芄ぷ魅藛T到場，也要等電梯公司的專業(yè)維修人員開門，不要自行撬門，暫時不要急于從電梯出來。最好的辦法是用手機撥打電梯公司的維修電話，等專業(yè)人員來開門”。
他說，由于人們對電梯的結(jié)構(gòu)及工作原理了解較少，在處置此類事故中大多采取的是直接利用破拆工具破拆電梯層門救人的方法，這樣，被困的人雖然較快地救出來了，但此舉也會損壞電梯。強拆行為給業(yè)主造成大量的損失。因此，需要加強對此類事故的研究，針對不同的事故類型，采取正確的施救方法，既要安全地救出被困人員，又可以降低損失。
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